改善城市黑臭水體的四項(xiàng)重要工作

1、做好基礎(chǔ)調(diào)查工作

各地要做好排查，摸清每個地級城市建成區(qū)黑臭水體的現(xiàn)狀。對照《水十條》中“地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)”的要求找差距，合理安排年度計(jì)劃，夯實(shí)《水十條》實(shí)施的基礎(chǔ)。

2、采取合理恰當(dāng)?shù)墓こ檀胧?

堅(jiān)持水質(zhì)目標(biāo)導(dǎo)向，遵循截污優(yōu)先、治理為本、開源增流、生態(tài)恢復(fù)、系統(tǒng)治理等基本原則。 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決建成區(qū)污水直排等瓶頸問題，制定實(shí)施“一河一策”。因地制宜采取針對性措施，如：采用人工濕地、凈化塘等對污水處理廠出水進(jìn)行深度處理并回補(bǔ)河流；改造渠化河道，把混凝土人工護(hù)岸改造成適合動植物生長的模擬自然狀態(tài)的護(hù)堤，修復(fù)水體生態(tài)系統(tǒng)；節(jié)約用水，充分利用城市供配水系統(tǒng)保障生態(tài)流量等。

3、推進(jìn)長效管理機(jī)制

堅(jiān)持工程建設(shè)與長效管理兩手抓。明確城市發(fā)展的環(huán)境約束機(jī)制，劃定城市藍(lán)線，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)保留一定比例的水域面積；劃定城市生態(tài)紅線，嚴(yán)格水域岸線用途管制，留足河道、湖泊的管理和保護(hù)范圍。強(qiáng)化跨部門的組織協(xié)同管理，讓多部門擰成一股繩，發(fā)揮最大的水環(huán)境治理效益。堅(jiān)持建管并重，發(fā)揮市場化機(jī)制的作用，建立監(jiān)測、清淤、保潔等工作的長效機(jī)制，明確城市水體運(yùn)行維護(hù)的責(zé)任主體。拓寬資金籌措渠道，通過財(cái)政投入、河道資源開發(fā)收入、銀行貸款等多元化融資渠道解決水體綜合整治的資金問題。

4、施信息公開與公眾參與制度

問需于民、問計(jì)于民、問績于民。各地要定期向社會公布城市黑臭水體清單，向老百姓公布治理對象、治理進(jìn)程、治理效果，建立以老百姓感官為重點(diǎn)的考核評判體系，建立責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)城市黑臭水體治理工作。

城市黑臭水體治理的基本思路

1、工程治理措施

1、治理減負(fù)

①建立完善的污水截流與收集系統(tǒng)

②城市污水處理廠尾水采用人工濕地、凈化塘等進(jìn)行深度處理，并回補(bǔ)河流，給城市水體進(jìn)一步減負(fù)

2、消除城市徑流和初期雨水污染的沖擊

①采取低影響開發(fā)模式，如植草溝、透水鋪裝、植被緩沖帶等，以“城市海綿體”建設(shè)為理念，改善城市生態(tài)系統(tǒng)、削減地表徑流污染。

②采取凈化塘和人工濕地還可以治理初期雨水，強(qiáng)化氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)去除。

3、生態(tài)修復(fù)

在不影響河道行洪的前提下在河道內(nèi)部構(gòu)建生態(tài)體系，良好的運(yùn)用微生態(tài)活水（HDP）直接凈化工藝，提高水體的自凈能力，在河道內(nèi)部建立凈化系統(tǒng)的同事還不影響美觀效果。

4、增加生態(tài)流量

運(yùn)用微生態(tài)活水（HDP）直接凈化工藝提高水體流動性，實(shí)施曝氣充氧讓死水活化，增加水體流動性的同時讓河道的自凈能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于污染能力。

2、管理政策措施

1、強(qiáng)化跨部門的組織協(xié)同

2、實(shí)施市場化機(jī)制，加強(qiáng)管理

3、拓寬資金籌措渠道

4、強(qiáng)化考核

3、規(guī)范制度建議

（1）明確城市發(fā)展的環(huán)境約束機(jī)制；

（2）完善城市水體黑臭治理的考核制度；

（3）實(shí)施信息公開與公眾參與制度；

（4）出臺系列環(huán)境綜合整治技術(shù)管理規(guī)范。